一、年轻美国的窘境
1．“邦联”的问题：北美独立后建立的松散的联盟使美国遇到许多无法解决的问题。
(1)政治上：邦联只是松散联盟，邦联议会只是各州的协调机关，没有实权。
(2)经济上：松散的邦联无力保护__________的发展。邦联政府无权制定统一________，无力保护本国工业和美国商人的海外利益；邦联无力偿还巨额外债。
(3)国家安全上：邦联因无权维持________，无力抵御外来威胁和镇压人民斗争。
2．解决之策：强化__________的权力，制定一部完备的宪法。
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