1．2008年5月12日，四川省汶川县发生里氏8.0级的特大地震，造成了大量的人员伤亡和财产损失。阅读下列材料，回答问题。
材料一5月13日，四川汶川地震发生的第二天，财政部宣布中央财政紧急下拨地震救灾资金8.6亿元。其中，7亿元用于四川地震灾区的综合财力补助和自然灾害生活补助应急，另外的1.6亿元拨向甘肃、陕西、云南、重庆等地的地震灾区。截至5月22日14时，各级政府财政先后下拨地震救灾资金总额139.75亿元，其中中央财政投入102.95亿元，地方财政投入36.8亿元。另外，5月21日召开的国务院常务会议作出决定，中央财政今年安排700亿元，建立灾后恢复重建基金，明后年继续作相应安排。
(1)结合材料一，分析全国财政部门先后下拨抗震救灾专项资金体现了财政的哪些作用?(9分)
