【背景呈现】
由于受金融危机的影响，全国据目前的统计，离开本乡镇外出就业的农民工的总量大概是1.3亿人，大约有15.3%的农民工因全球金融危机而失去了工作，或者没找到工作。据此推算，全国大约有2000万农民工失去工作，或者还没有找到工作就返乡了。
2008年12月20日，国务院办公厅发出关于做好当前农民工工作的通知，要求企业尽可能不解雇或者少解雇农民工；对失业农民工提供职业技能培训，以工代赈，采取一系列支持和补贴的办法，帮助农民工回乡创业；各地要切实保障外出农民工的土地保障权益。
2009年中央一号文件提出，城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位，要尽量多使用农民工；开展针对性、实用性强的农民工技能培训。
