材料二：2008年9月份后，国际经济形势急转直下，对我国的不利影响明显加重。为防止经济增速过快下滑，保持经济平稳较快发展，国家适时制定和实施了积极的财政政策。新增财政支出将用于基础设施、民生工程、“三农”、社会事业、节能环保和技术进步等多个方面，并强调把保增长和加快发展方式转变、调整经济结构、改善民生结合起来。
（3）材料二中国家积极的财政政策的制定和实施是如何做到一切从实际出发的？（8分）
（3）①财政政策的制定立足于经济发展的实际，做到了把客观存在的实际事物作为制定方针政策的出发点。（2分）
②国家根据形势变化适时调整政策，从变化发展的实际出发，做到主客观具体的历史的统一。（2分）
③政策的制定和实施综合考虑保增长、调结构、惠民生的关系，做到了在相互联系中把握事物的实际。（2分）
④政策的制定和实施兼顾经济发展的各领域，切实做到了从全面的实际出发。（2分）
（4）积极的财政政策带来地方政府工程项目建设热潮，为防止出现“形象工程”和“政绩工程”，各级国家权力机关应该加强对各级政府的监督。试分析这一监督的政治学依据。（12分）
