秦始皇統一中國後，在全國廢分封，置郡縣，並且成立了一個由皇帝直接控制的官僚行政機構，從此建立了中央集權制度。這一制度一直延續了兩千多年，對中國歷史產生深遠的影響。
學習目標：
學生能：
1. 比較「封建」和「郡縣」兩種地方制度的分別；
2. 分析「封建」、「郡縣」兩種地方制度的優點和限制；
3. 解釋「郡縣」制能鞏固中央政權的優點。
資料一：
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「郡縣制已見於春秋。……晉無公族而并地日大，於是遂行縣制。……楚亦久行縣制，蓋內廢公族，外務兼并，為封建制破壞，郡縣制推行之兩因。郡則其先為邊方軍區，較縣為小。及後邊郡日見大，腹縣日見小，亦為軍國進展應有之現象。郡縣政令受制於中央，郡縣守令不世襲，視實際服務成績為任免進退，此為郡縣制與宗法封建性質絕不同之點。自此貴族特權階級分割性之封建，漸變而為官僚統治之政府。」
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參考錢穆：《國史大綱》上冊。（台北: 台灣商務印書館，1982年），57頁。
