1．（16分）古罗马开创的“法治”是人类政治文明的重大成果，近代西方实现了从“人治”到“法治”的伟大转型。阅读下列材料：
材料一 罗马法片段一：因为人民通过颁布关于治权的王权法，把自己的一切治权和权力授予给他。
罗马法片段二：行使治权的君主承认服从法律，这是与他的尊严相吻合的一种说法。
——摘编自《罗马公法与现代欧洲宪政》
材料二1215年，英国贵族迫使英王约翰签署了著名的《大宪章》。该文件保障贵族的利益，并特别规定，国王除非得到王国的一致同意，否则不得增加税收。如欲增加，必须发起召集由主教和贵族组成的会议进行讨论。 ——据钱乘旦《英国通史》整理
材料三 在罗马人那里，私有制和私法的发展没有在工 业和贸易方面引起进一步的后果，因为他们的生产方式没有改变。……（但当资本主义经济在封建社会内部逐渐发展起来时）详细拟定的罗马法便立即得到恢复并重新取得威信。 ——《马克思恩格斯全集》第3卷
材料四 第二条第三款：总统应经常向国会报告联邦的情况，并向国会提出他认为必要和适当的措施，供其考虑：在特殊情况下，他得召集两院或其中一院开会，并得于两院对于休会时间意见不一致时，命令两院休会到他认为适当的时期为止：他应接见大使和公使；他应注意使法律切实执行，并任命所有合众国的军官。 ——《美国1787年宪法》
材料五 “法治”的本质不是“治民”，而是“民治”，是人民当家作主治理国家、行使民主权利的形式和保障；应当把法律看成是人民自己创造出来用来规范自己行为、保障自己权益的社会公约，是维护自己合法权利的工具，它具有至上的权威。 ——童光政《二十世纪中国法制文明的演进》
(1)据材料一，概括指出人民、君主、法律三者间的关系。（2分）
(2)《大宪章》中关于税
